新华网北京11月27日电 中石油销售公司日前向32个地区销售公司下发文件，将对年纯销量3000吨以下的加油站进行承包。根据这一划分标准，中石油有近万座加油站适用于承包制，约占中石油1.9万座加油站的一半。

据介绍，根据中石油销售公司下发的《小站承包经营指导意见》，今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而公司将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。

金银岛大宗产品电子商务平台成品油市场分析师韩景媛说，中石油这一举措实质为优化低效站，是针对管理方式方法的改革。实施该意见的加油站，油价仍按照国家最高零售限价制定，不可自主定价。在油品配送上，这些加油站仍将执行统一的上级主管公司配送制度，不允许自行采购油品。所以这项措施对油品销售价格预计不会产生明显影响。

中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为，中石油该举措的初衷是加强管理、提高效益，实施小站承包经营的模式，可以调动加油站的积极性，有利于搞活机制，挖掘潜力。

他说，受历史因素影响，中石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，但规模小，目前的管理模式已不适应形势发展的需要。推行承包制对中石化和民营加油站正面竞争的可能性不会很大，但这种模式必然带来服务的提高。同时，尽管实施了承包，但进货渠道、质量控制等仍由中石油控制。他预计这种模式对成品油零售市场格局会产生一定的影响，但影响不大。

卓创资讯成品油市场分析师陈晴说，中石油在长城以外各地区所占市场份额普遍较低，大约在20%至25%，且由于入市较中石化晚，其加油站多分布在较偏远地区，销售业绩持续不理想。另一方面，虽然这些小加油站销量一般，但是人员配备与大加油站无异，无形中成本压力较大。与中石化的加油站相比，中石油的低效站较多，拖累了整个销售业绩。

根据2011年中石油和中石化的年报，中石化加油站的单站年均加油量在3330吨，而中石油仅为2748吨。

生意社成品油市场资深分析师李宏则认为，中石油年销售量3000吨以下的加油站实行承包，最直接的影响便是增强中石油在销售环节的竞争力。在市场需求量有限的情况下，若中石油承包制小站的销量得到增加，势必将对中石化及民营加油站销量带来一定的冲击，尤其是民营加油站。对广大消费者而言，小站被承包，肯定以提高效益为主，这样油的质量会有所提升，同时，为了提高竞争力，价格或许也会做出让步，消费者有望得到实惠。

据了解，前期中石油部分地市公司已经就收益欠佳的加油站进行了类似改革，收效不一。相对地理位置尚可地区，在执行承包制后，能较大程度激发工作积极性；但地理因素、周边消费状况等不佳的油站，效果仍较一般。

王震认为，承包无疑会带来服务的提升，这对消费者无疑是一种利好。但承包也会带来诸如安全管理、质量控制以及信誉管理的问题。因此，承包对中石油的管理来说，难度会更大。一旦有环节出了问题，最终买单的还是中石油。